Landsgemeinde et fusion municipale – Glaris – Test de naturalisation

Pratique démocratique ancienne:

• Assemblée en plein air de tous les citoyens éligibles
• Tenue annuellement le premier dimanche de mai
• A lieu sur la Zaunplatz dans la ville de Glaris
• Les citoyens votent en levant les mains (appelé Handmehr)
• Démocratie directe sous sa forme la plus pure
• Tradition datant de l'époque médiévale

Ce que décide la Landsgemeinde:

• Élit le gouvernement cantonal:
  • Landammann (chef cantonal/président)
  • Membres du Conseil d'État (conseil exécutif)
• Vote les amendements constitutionnels
• Approuve les lois majeures et les dépenses importantes
• Approbation du budget
• Autres affaires cantonales importantes

L'événement:

• Les citoyens se rassemblent sur la place de tout le canton
• Traditionnellement, les hommes portaient des épées comme symbole de citoyenneté (rare aujourd'hui)
• Le Landammann préside depuis une plate-forme
• Chaque proposition est expliquée
• Des discours sont faits pour et contre
• Vote par mains levées - majorité clairement visible
• Les résultats sont déterminés par le show de mains
• Les votes controversés peuvent être contestés et formellement comptés

Participation des femmes:

• Depuis 1972 : Les femmes participated à la Landsgemeinde
• Glaris a accordé aux femmes le droit de vote cantonal en 1972
• Les femmes participated maintenant activement à l'assemblée

Âge de vote unique:

• L'âge de vote est 16 à Glaris!
• Abaissé de 18 (seul canton suisse avec l'âge de vote 16)
• Expérimentation dans la participation politique des jeunes
• Glaris croit que les jeunes devraient avoir une voix
• Unique en Suisse

Seuls deux cantons restent:

• Glaris et Appenzell Innerrhoden sont les seuls deux cantons pratiquant encore la Landsgemeinde
• Appenzell Ausserrhoden l'a abolie en 1997
• Les autres anciens cantons Landsgemeinde ont basculé vers des bulletins secrets
• Glaris maintient la tradition malgré les pressions de modernisation

Qui peut participer:

• Seuls les citoyens suisses avec résidence cantonale
• Doit être mentalement compétent
• 16 ans ou plus
• Les non-citoyens sont exclus (même les résidents à long terme)

Débats sur la Landsgemeinde:

• Les critiques ont plaidé pour le vote à bulletin secret:

  • Pas de bulletin secret avec mains levées

• Préoccupations:

  • Intimidation possible (pression sociale pour voter de certaines manières)
  • Difficile pour les timides de voter publiquement
  • Problèmes d'accessibilité pour les personnes handicapées
  • Participation déclinante au fil du temps

• Les partisans ont défendu la tradition:

  • Démocratie directe sous sa forme la plus pure
  • Sentiment de communauté de se rassembler ensemble
  • Transparence - les votes sont visibles
  • Connexion à l'histoire et à l'identité
  • Éducation civique - voir la démocratie en action

Le vote de 2006:

• La Landsgemeinde a voté sur la question de garder ou abolir elle-même
• Les citoyens ont voté POUR GARDER la Landsgemeinde à majorité claire
• A rejeté l'abolition et le passage aux bulletins secrets
• Tradition valorisée malgré les imperfections
• A démontré l'engagement envers cette forme démocratique unique

Résultat:

• La Landsgemeinde continue à Glaris
• Discussions périodiques sur les réformes, mais tradition préservée
• Le vote de 2006 a réaffirmé son importance pour l'identité cantonale

Le problème:

• Glaris avait 25 communes (beaucoup très petites)
• Petite population (~40'000) répartie dans de nombreuses communautés
• Beaucoup de villages n'avaient que quelques centaines d'habitants
• Coûts administratifs disproportionnellement élevés
• Difficulté à recruter des fonctionnaires pour de minuscules communes
• Inefficacité et duplication des services
• Contrainte financière sur les petites communautés

La solution radicale:

• Proposition 2006 : Fusionner TOUTES les 25 communes en seulement 3 grandes
• Fusion municipale la plus dramatique dans l'histoire suisse
• Réduire de 25 à 3 en une seule étape
• Consolidation de l'administration, des services et des finances

Le vote:

• 7 mai 2006 : La Landsgemeinde a voté sur la fusion
• Les citoyens ont voté OUI à majorité claire
• Ont approuvé la restructuration radicale
• Mise en œuvre planifiée pour les années à venir

Nouvelle structure (1er janvier 2011):

Trois communes créées:

1. Glaris Nord (Nord) - ~18'000 habitants
   • Zone de vallée nord (Näfels, Mollis, Bilten, etc.)
2. Glaris (Centre) - ~12'000 habitants
   • Vallée centrale (ville de la capitale et environs)
3. Glaris Sud (Sud) - ~10'000 habitants
   • Vallée sud et montagnes (Braunwald, Elm, Linthal, etc.)

Résultats:

• Plus petit nombre de communes de tous les cantons suisses (seulement 3!)
• Coûts administratifs considérablement réduits
• Administration professionnelle maintenant possible
• Meilleurs services grâce aux économies d'échelle
• Noms des anciens villages préservés comme localités
• Modèle réussi pour d'autres cantons envisageant des fusions