L'Assemblea federale: il Parlamento della Svizzera – Test di naturalizzazione svizzera
L'Assemblea federale è il parlamento e il potere legislativo della Svizzera. È composta da due Camere: il Consiglio nazionale, che rappresenta il popolo, e il Consiglio degli Stati, che rappresenta i …
L'Assemblea federale è il parlamento e il potere legislativo della Svizzera. È composta da due Camere: il Consiglio nazionale, che rappresenta il popolo, e il Consiglio degli Stati, che rappresenta i Cantoni. Questo sistema bicamerale garantisce che tanto la volontà popolare quanto gli interessi cantonali siano presi in considerazione nella legislazione federale. L'Assemblea federale legifera, elegge il Consiglio federale, approva il bilancio e vigila sul governo. Comprendere il parlamento è fondamentale per capire la democrazia svizzera.
Il Consiglio nazionale: Rappresentare il popolo
Il Consiglio nazionale (Nationalrat/Conseil national/Consiglio nazionale) è composto da 200 membri eletti direttamente dal popolo per un mandato di quattro anni. I seggi sono ripartiti fra i cantoni in proporzione alla popolazione. Cantoni più grandi come Zurigo hanno molti seggi (36), mentre cantoni piccoli come Uri ne hanno solo uno o due. Le elezioni per il Consiglio nazionale avvengono con sistema proporzionale, cioè i partiti ottengono seggi in proporzione alla loro percentuale di voti. Le elezioni si svolgono ogni quattro anni, l'ultima domenica di ottobre. Il Consiglio nazionale rappresenta il popolo svizzero nel suo complesso. I dibattiti si svolgono in tedesco, francese e italiano con traduzione simultanea, riflettendo la natura multilingue della Svizzera.
Il Consiglio degli Stati: Rappresentanza dei cantoni
Il Consiglio degli Stati (Ständerat/Conseil des États/Consiglio degli Stati) è composto da 46 membri che rappresentano i cantoni. Ciascuno dei 20 cantoni pieni ha 2 seggi e ciascuno dei 6 semi‑cantoni ha 1 seggio, per un totale di 46 membri. Ciò garantisce una rappresentanza uguale dei cantoni indipendentemente dalla popolazione: il piccolo Appenzell Innerrhoden ha la stessa rappresentanza del popoloso Zurigo. I membri del Consiglio degli Stati sono eletti dai rispettivi cantoni per un mandato di quattro anni. Le modalità di elezione variano da cantone a cantone. Il Consiglio degli Stati assicura che i piccoli cantoni abbiano una voce forte nella legislazione federale, impedendo che i cantoni più grandi dominino. Perché una legge venga approvata, è necessario il consenso di entrambe le Camere.
Processo legislativo
Il processo legislativo in Svizzera coinvolge entrambe le Camere e il popolo. Un progetto di legge può essere presentato sia al Consiglio nazionale sia al Consiglio degli Stati. Perché un progetto diventi legge, entrambe le Camere devono approvarlo nella stessa versione. Se le Camere non sono d'accordo, negoziano finché non si raggiunge un accordo o il progetto fallisce. Quando il Parlamento approva una legge, i cittadini possono impugnarla tramite un referendum facoltativo se raccolgono 50'000 firme entro 100 giorni. Se viene indetto un referendum, il popolo vota per accettare o respingere la legge. Ciò significa che il Parlamento non ha l'ultima parola — l'hanno i cittadini. Questo diritto di referendum rende il parlamento svizzero meno potente rispetto a quello della maggior parte degli altri Paesi.
Elezione del Consiglio federale
Una delle facoltà più importanti dell'Assemblea federale è l'elezione del Consiglio federale. Ogni quattro anni, poco dopo le elezioni parlamentari, le due Camere si riuniscono insieme in Assemblea federale riunita per eleggere o rieleggere i sette membri del Consiglio federale. Ogni membro del Consiglio federale viene eletto individualmente a scrutinio segreto. La «formula magica» e diverse regole informali orientano queste elezioni, ma è l'Assemblea federale che ha l'ultima parola. I consiglieri federali vengono quasi sempre rieletti, garantendo continuità al governo. Quando però un seggio si libera per pensionamento o dimissioni, l'elezione può risultare controversa. L'Assemblea federale elegge inoltre il Cancelliere federale (capo di gabinetto del governo) e i giudici federali.
Sedute parlamentari
Contrariamente a molti Paesi dove il parlamento lavora tutto l'anno, l'Assemblea federale funziona come un parlamento di milizia (Milizparlament). I membri non sono politici professionisti a tempo pieno: svolgono altre attività professionali e si incontrano più volte all'anno per le sessioni parlamentari. Ogni anno si tengono quattro sessioni ordinarie di circa tre settimane ciascuna (marzo, giugno, settembre, dicembre). Durante le sessioni il parlamento discute e vota leggi, bilanci e altre questioni. Fuori dalle sessioni i membri lavorano nelle commissioni parlamentari che preparano i progetti di legge. Questo sistema di milizia permette ai parlamentari svizzeri di restare in contatto con la vita e le professioni ordinarie, ma significa anche che hanno poco tempo a disposizione per il lavoro parlamentare.
Relazione con il Consiglio federale
Il rapporto tra l'Assemblea federale e il Consiglio federale è diverso da quello della maggior parte dei sistemi parlamentari. Nella maggior parte dei Paesi il governo (esecutivo) dipende dal sostegno di una maggioranza parlamentare e può cadere se perde un voto. In Svizzera il Consiglio federale è eletto per quattro anni e non può essere rimosso durante il suo mandato, indipendentemente dai voti del Parlamento. Il Parlamento può respingere le proposte del governo, ma questo non provoca le dimissioni dell'esecutivo. Ciò crea un sistema stabile ma anche rigido. Il Consiglio federale deve negoziare e trovate compromessi con il Parlamento, ma non teme di essere sfiduciato. Questo favorisce la politica del consenso: il governo deve collaborare con il Parlamento invece di contare su una maggioranza fedele.
L'Assemblea federale si riunisce al Palazzo federale (Bundeshaus/Palais fédéral) a Berna, un edificio imponente completato nel 1902. Ogni martedì, quando il parlamento è in sessione, la piazza davanti al Palazzo federale ospita un mercato di ortaggi e fiori. Questo accostamento — contadini che vendono letteralmente gli ortaggi sulla soglia del parlamento — simboleggia perfettamente il legame della democrazia svizzera con la vita quotidiana. È possibile assistere ai dibattiti parlamentari dalla galleria pubblica, e l'edificio offre visite guidate quando il parlamento non è in sessione. La cupola del Palazzo federale ospita una vetrata che mostra lo stemma della Confederazione e gli stemmi cantonali, a rappresentare il federalismo svizzero.
Ricordate la struttura dell'Assemblea federale: bicamerale (due camere). Consiglio nazionale: 200 membri, rappresenta il popolo, rappresentanza proporzionale in base alla popolazione, eletto ogni 4 anni. Consiglio degli Stati: 46 membri, rappresenta i cantoni, 2 per cantone pieno + 1 per mezzo-cantone (uguale indipendentemente dalla popolazione). Entrambe le camere devono approvare le leggi. Poteri: legiferare, eleggere il Consiglio federale, approvare il bilancio, vigilare sul governo. I cittadini possono impugnare le leggi tramite referendum (50'000 firme). Parlamento di milizia (a tempo parziale): quattro sessioni di tre settimane all'anno. L'Assemblea federale riunita (entrambe le camere insieme) elegge il Consiglio federale.