Deux auditions plutôt qu'un examen
Qui cherche « le test de naturalisation valaisan » ne le trouvera pas. Le canton n'a pas d'examen standard. Sa loi sur le droit de cité demande que vous soyez intégré dans la communauté valaisanne et accoutumé au mode de vie du pays, et elle confie la vérification à votre commune de domicile, en collaboration avec le Service cantonal de la population et des migrations (SPM). Concrètement, cela signifie une audition devant une commission communale de 15 à 30 minutes. Le guide du SPM pour les communes fixe les règles : les questions peuvent être posées par écrit ou par oral, un tiers doit porter sur votre commune et votre région, elles doivent être compréhensibles pour une personne de niveau B1/A2, et il n'y a pas de notes, seulement une appréciation globale qui doit être positive.
Une deuxième audition suit au niveau cantonal. Une sous-commission de la Commission de justice du Grand Conseil reçoit tous les candidats pour une discussion informelle de 10 à 15 minutes sur les autorités fédérales, cantonales et communales, le système institutionnel et la motivation. Le guide parle de « pas un examen », mais des questions sont posées, et environ un candidat sur dix est renvoyé s'améliorer pendant six mois au maximum.
La bonne nouvelle : le canton publie ce qui peut être demandé. Son questionnaire « Valais » énumère quelque 140 questions possibles avec un fichier de réponses séparé, et nos 50 questions sur le Valais en couvrent la partie cantonale.
Dix, cinq et trois ans, un permis C et le français ou l'allemand
Les règles de domicile s'empilent en trois couches. Le droit fédéral veut dix ans en Suisse, dont trois dans les cinq ans précédant la demande ; les années entre 8 et 18 ans comptent double, avec au moins six ans effectivement passés ici. Le droit cantonal ajoute cinq ans en Valais et trois ans dans la commune où vous déposez la demande, ces trois ans pouvant être répartis sur au maximum deux communes valaisannes. Pour les époux qui déposent ensemble, il suffit que l'un d'eux remplisse les cinq ans cantonaux. Il vous faut un permis d'établissement C, et vous restez domicilié dans la commune pendant la procédure.
Le Valais accepte le français ou l'allemand, pas l'italien, même pour quelqu'un qui vit depuis des décennies dans une commune valaisanne. Le niveau est B1 à l'oral et A2 à l'écrit, prouvé par le passeport des langues fide ou un certificat de la liste fide. Les personnes de langue maternelle, celles qui ont suivi cinq ans d'école obligatoire dans la langue et les titulaires d'un diplôme du secondaire II ou du tertiaire dans cette langue en sont dispensées. Le guide ajoute un avertissement : un germanophone dans le Valais romand, ou l'inverse, remplit la condition linguistique, mais ne pas connaître la langue de sa propre commune peut soulever des questions sur les autres critères d'intégration. Lors des auditions elles-mêmes, la langue n'est plus testée.
Les autres conditions sont celles de la Confédération, appliquées strictement. Pas d'aide sociale dans les trois ans précédant la demande ni pendant la procédure, sauf remboursement intégral. Aucune inscription au casier judiciaire et aucune procédure pénale en cours. Pas de poursuites ouvertes ni d'actes de défaut de biens des cinq dernières années et pas d'impôts impayés ; l'extrait des poursuites doit couvrir cinq ans. L'office de l'état civil n'entre même pas en matière sur un dossier qui échoue sur l'un de ces points.
Ce que font concrètement les communes : Sion, Sierre, Martigny, Monthey, Brigue-Glis, Viège
Comme le format est du ressort de la commune, il vaut la peine de lire la page de la vôtre. Dans le Haut-Valais, Brigue-Glis vous convoque à un test écrit et à un entretien avec sa commission de naturalisation, qui rédige un rapport d'intégration pour le conseil municipal ; Viège organise un examen écrit et oral devant sa commission, puis le conseil municipal décide. À Sion, la Commission municipale d'octroi du droit de cité, composée de conseillers municipaux, de représentants de l'administration et du responsable des naturalisations, vous envoie d'abord un questionnaire sur vos données personnelles, votre motivation et vos références, puis vous entend sur la langue, l'intégration, la motivation et votre parcours de vie.
Sierre entend les candidats devant sa Commission du droit de cité et donne quatre fois par an un cours de préparation de quatre soirées sur la géographie, l'histoire, le système politique et les us et coutumes pour CHF 20. Martigny propose une permanence Info-naturalisation le mardi soir au bureau de l'intégration et des cours de préparation gratuits pour ses habitants. Monthey ajoute une étape à elle : un entretien individuel avec la police municipale, qui établit un rapport d'enquête, avant l'audition sur Monthey, le Valais et la Suisse devant la Commission de Naturalisation, en deux sessions par an ; la Maison du Monde prépare gratuitement les candidats dans sa permanence « Infos Natu ».
Point commun : chaque adulte de la demande et chaque enfant dès 12 ans est entendu, la convocation arrive au moins un mois à l'avance et précise s'il y a une partie écrite, et un procès-verbal est tenu. Si vos connaissances sont insuffisantes, la commune peut suspendre le dossier jusqu'à six mois et vous orienter vers un cours ou un mentor bénévole avant une seconde audition.
Testez vos connaissances
Essayer 5 questions gratuitesLes coûts aux trois niveaux
L'émolument cantonal est, depuis le 1er avril 2020, de CHF 600 pour une personne seule, mineure ou adulte, et de CHF 1000 pour une famille, plus un timbre santé de CHF 55. Le SPM le facture une fois que votre commune a accordé le droit de cité communal et avant l'audition par la sous-commission du Grand Conseil, et il est dû que le préavis cantonal soit positif ou négatif. Avant cela, vous payez à l'office de l'état civil la confirmation de vos données d'état civil, et si vous avez besoin du passeport des langues fide, le test coûte en plus.
Les émoluments communaux varient. La loi cantonale sur le tarif les plafonne à CHF 1000, avec une marge jusqu'au quintuple dans des cas particuliers, et le SPM suggère CHF 500 pour une personne seule et CHF 1000 pour un couple ou une famille, exactement ce que perçoivent Brigue-Glis et Viège. Sierre et Monthey appliquent une grille plus fine depuis le 1er janvier 2022 : CHF 500 pour un mineur ou un apprenti, 800 pour un adulte, 1200 pour un couple, 1000 pour une famille monoparentale et 1500 pour une famille, à payer que le droit de cité soit accordé ou non. Sion ne publie pas de tarif propre mais chiffre le total des trois niveaux à environ CHF 1000 pour une personne seule et CHF 2000 pour une famille, payés en trois fois.
La Confédération facture CHF 100 par adulte, CHF 150 pour un couple marié qui dépose ensemble et CHF 50 pour un mineur qui dépose seul ; les enfants compris dans la demande d'un parent sont gratuits, et un refus fédéral coûte CHF 300. Le SEM demande l'argent à l'avance avant de commencer son examen.
Évitez les répétitions coûteuses
Voir les prixSe préparer avec le questionnaire du canton
Commencez par le questionnaire « Valais » du SPM du 17 mai 2021 et son fichier de réponses du 11 août 2022, tous deux liés depuis la page cantonale sur la naturalisation. Il se présente comme un éventail non exhaustif de questions possibles et compte quelque 140 entrées en huit blocs : connaissances civiques et générales de la Suisse et du Valais, Confédération, canton, commune, géographie, us et coutumes, intégration sociale et économique, et quatre questions personnelles sur les raisons de votre demande et votre préparation. Les questions pour les enfants dès 9 ans et les adolescents de 14 à 16 ans sont signalées ; dès 17 ans, toute la liste s'applique.
Le bloc cantonal est celui où une préparation propre au Valais paie : les 13 districts et les 13 étoiles du drapeau, la frontière linguistique entre Salquenen et Sierre, l'entrée dans la Confédération en 1815, le Grand Conseil avec ses 130 députés et 130 suppléants, le Conseil d'État à 5 membres, les noms des conseillers aux États valaisans, l'amphithéâtre de Martigny, les pyramides d'Euseigne, le glacier d'Aletsch, les bisses, les combats de reines, les moutons nez noir et le musée de la Garde suisse à Naters. Le guide pour les communes ajoute une longue liste de thèmes, des barrages de la Grande Dixence et d'Emosson aux châteaux de Valère, Tourbillon et Stockalper, jusqu'à la Foire du Valais, au festival de Gampel, à la Patrouille des Glaciers et aux Tschäggättä du Lötschental.
Ajoutez ensuite le tiers local : le président de votre commune, le législatif communal (assemblée primaire ou conseil général), les armoiries, les communes voisines, le cours d'eau, les principales sociétés et manifestations. Nos questions sur le canton du Valais font répéter la couche cantonale sous forme de quiz ; les leçons sur la politique, l'histoire et la géographie suisses couvrent les blocs fédéraux.
Entraînez-vous partout
Télécharger l'application iOSAprès les auditions : SEM, Grand Conseil et serment
L'ordre en Valais n'est pas commune, canton, Confédération et terminé. Une fois que votre commune a accordé le droit de cité communal et que la sous-commission du Grand Conseil a donné un préavis cantonal positif, le SPM transmet le dossier au Secrétariat d'État aux migrations, qui demande l'émolument fédéral à l'avance, vérifie les critères d'intégration et la sûreté, et délivre en règle générale l'autorisation fédérale de naturalisation dans les huit mois. Cette autorisation est valable un an. C'est seulement ensuite que le Grand Conseil vote, sur une liste de candidats, lors de sa session de mai ou de novembre. La date de ce vote est votre date de naturalisation, et l'office de l'état civil spécialisé l'inscrit dans Infostar.
Il reste une étape, et elle est obligatoire : le serment. Deux fois par an, entre fin mai et mi-juin et entre fin novembre et mi-décembre, les nouveaux citoyens valaisans se présentent devant un ou plusieurs membres du Conseil d'État, accompagnés de la Garde d'honneur, lèvent la main droite et répondent « Je le jure » ou « Je le promets » à la promesse de fidélité envers la Confédération et le canton. Juste après, vous recevez votre acte d'origine, que vous déposez avec votre permis C au contrôle des habitants de votre commune, et vous pouvez prendre rendez-vous pour un passeport ou une carte d'identité suisses, qui arrivent deux à trois semaines plus tard.
Combien de temps dure l'ensemble ? Le canton ne donne aucun total. La Ville de Sion parle de deux à trois ans, voire plus, selon le nombre de dossiers. Les rythmes fixes expliquent pourquoi : auditions de la sous-commission en deux séries par an, environ huit mois au SEM, une session du Grand Conseil en mai ou en novembre, le serment deux à trois semaines plus tard, et jusqu'à six mois de suspension chaque fois qu'une audition se passe mal. Les refus de la commune ou du Grand Conseil ne sont motivés que sommairement ; vous avez 30 jours pour demander une décision complète, puis 30 jours pour recourir au Tribunal cantonal.
