Le canton de Schaffhouse ne connaît pas de test cantonal de naturalisation. La loi sur le droit de cité exige que vous soyez intégré dans la vie communale, cantonale et suisse, familiarisé avec les habitudes, us et coutumes du pays et conscient des droits et devoirs liés au droit de cité ; la manière de le vérifier appartient à chacune des 26 communes. En ville de Schaffhouse, c'est un entretien dirigé par un membre du Stadtrat, à Neuhausen am Rheinfall un examen oral dans la procédure ordinaire et un examen écrit dans la procédure simplifiée, chaque fois après un cours de préparation facultatif. S'y ajoutent l'allemand au niveau B1 à l'oral et A2 à l'écrit, deux ans de domicile sans interruption dans la commune et des émoluments que la loi fixe à CHF 2000.
Cette page résume ce que la loi schaffhousoise sur le droit de cité, son ordonnance, l'Amt für Justiz und Gemeinden, la Ville de Schaffhouse et la commune de Neuhausen am Rheinfall publiaient le 5 septembre 2026. Chaque donnée renvoie à sa source ; les dates de cours, les noms et les délais changent, renseignez-vous donc auprès de votre chancellerie communale avant de déposer la demande.
Données vérifiées le 5 septembre 2026.
L'article 6 de la loi schaffhousoise sur le droit de cité décrit qui est apte : la personne intégrée dans la vie communale, cantonale et suisse, familiarisée avec les habitudes, us et coutumes du pays, respectueuse de l'ordre juridique, consciente des droits et devoirs liés au droit de cité, capable de communiquer avec les autorités et ses concitoyens dans la langue et vivant dans des conditions personnelles et financières ordonnées. Pour des motifs dignes de considération, le droit de cité peut être accordé même si la langue et les finances ne sont qu'en partie en ordre. Il n'y a pas de test cantonal : la commune établit les faits d'office, consigne les auditions au procès-verbal (§ 3 de l'ordonnance) et décide sous la forme prévue par sa constitution communale. Le canton précise que la procédure simplifiée et la procédure ordinaire ont les mêmes conditions.
En ville de Schaffhouse, l'examen s'appelle Vorstellungsgespräch. Après un entretien de conseil à la Stadtkanzlei et votre demande, la ville vous invite à un entretien qui, selon le règlement du 29 octobre 2024, est dirigé par un membre du Stadtrat en présence de la spécialiste de la chancellerie et de deux délégués élus par le Grosser Stadtrat, qui peuvent poser des questions mais n'ont ni droit de proposition ni droit de vote. La brochure de la ville dit de quoi il s'agit : le Stadtrat veut savoir comment vous vous exprimez en allemand et ce que vous savez de la Suisse et de Schaffhouse. Son contenu est la matière d'étude : la fondation de 1291, quatre langues nationales, Confédération, cantons et communes, élections et votations, le canton avec 26 communes et environ 82 000 habitants, la ville avec environ 38 000, le Regierungsrat de 5 et le Kantonsrat de 60 membres, le Stadtrat de 5 et le Grosser Stadtrat de 36, Radio Munot et les sociétés locales. Le Staatskundeschema 2026 ajoute les noms : Conseil national 200, Conseil des Etats 46, Conseil fédéral 7, les élus schaffhousois des deux Chambres, les cinq membres du Regierungsrat et le Stadtrat. Le Stadtrat décide de l'admission.
Neuhausen am Rheinfall suit une autre voie. Après la demande et des vérifications complémentaires, la commune vous invite à un examen de la demande avec des informations sur la procédure, à des cours de préparation facultatifs, au second semestre 2026 deux lundis soir de septembre de 18 h 30 à 21 h, puis à un examen oral dans la procédure ordinaire ou écrit dans la procédure simplifiée. Les cours sur les réalités communales, cantonales et suisses et l'instruction civique coûtent CHF 285 par personne, rien pour les enfants compris dans la demande des parents. Une commission des naturalisations accompagne la procédure. Dans les 24 autres communes, adressez-vous à la chancellerie communale ; là où l'assemblée communale ou l'Einwohnerrat décide, la proposition du Gemeinderat est réputée acceptée si personne ne présente une contre-proposition motivée.
Nos 49 questions sur le canton de Schaffhouse couvrent la partie cantonale de ces entretiens et examens : l'entrée dans la Confédération en 1501, la Réforme de 1529, le Munot et son veilleur qui sonne la cloche chaque soir à neuf heures, les chutes du Rhin et le commerce qu'il fallait transborder à leur hauteur, l'enclave allemande de Büsingen, le bombardement du 1er avril 1944, les 26 communes, le Kantonsrat de 60 et le Regierungsrat de 5 membres, l'horloger IWC et les vignes de Hallau. Complétez-les avec la partie fédérale des leçons sur la politique, l'histoire et la géographie suisses et avec la brochure de votre commune.
À Schaffhouse, la procédure commence et se termine à la commune : elle conseille, examine et décide, l'Amt für Justiz und Gemeinden obtient l'autorisation fédérale, et le Regierungsrat accorde enfin le droit de cité cantonal. La ville compte environ deux ans.
Vous vous renseignez sur les conditions auprès de la chancellerie de votre commune ; en ville de Schaffhouse, l'entretien de conseil à la Stadtkanzlei est la première étape. Vous y clarifiez si vous avez besoin d'un passeport des langues fide ou d'un examen reconnu au niveau B1 à l'oral et A2 à l'écrit, ou si l'école, des études, une formation professionnelle avec CFC ou l'allemand comme langue maternelle vous en dispensent.
Les formulaires « Gesuch um ordentliche Einbürgerung » et « Lebenslauf » sont disponibles en ligne. Selon le § 1 de l'ordonnance, vous y joignez la demande d'autorisation fédérale de naturalisation, une attestation de domicile, les documents d'état civil, des copies du passeport et du permis, l'extrait de l'office des poursuites des 5 dernières années, l'attestation de l'administration fiscale, la preuve de langue, la preuve de participation à la vie économique ou à une formation, l'attestation d'aide sociale pour 3 ans et l'indication des années d'école en Suisse. La ville exige, avant de traiter le dossier, une avance égale aux émoluments prévisibles.
La commune établit les faits d'office, vérifie sur la base des documents si la procédure simplifiée s'applique et rédige le rapport d'enquête. Vous devez collaborer et annoncer immédiatement tout changement : mariage, naissance, séparation, changement d'emploi, procédure pénale, nouvelles poursuites ou déménagement (§ 2 de l'ordonnance). À ce stade, Neuhausen vous invite à l'examen de la demande et aux cours de préparation.
En ville de Schaffhouse, vous passez l'entretien avec un membre du Stadtrat, la spécialiste de la chancellerie et deux délégués du Grosser Stadtrat sur votre allemand et vos connaissances de la Suisse, du canton et de la ville. À Neuhausen, vous passez l'examen oral, dans la procédure simplifiée l'examen écrit. Les auditions sont consignées au procès-verbal et versées au dossier.
Le droit de cité communal est décidé par l'organe désigné par la constitution communale : en ville le Stadtrat, sinon le Gemeinderat, l'assemblée communale ou l'Einwohnerrat ; dans la procédure simplifiée le Gemeinderat. Lorsque l'assemblée décide, la proposition du Gemeinderat est réputée acceptée sans contre-proposition motivée. Un refus doit être motivé. La part communale de CHF 1150 devient exigible, CHF 600 dans la procédure simplifiée.
La commune transmet sa décision avec le rapport d'enquête et le dossier à l'Amt für Justiz und Gemeinden. L'office examine le dossier et l'envoie au Secrétariat d'Etat aux migrations, qui délivre l'autorisation fédérale. Émolument fédéral : CHF 100 pour une personne seule, 150 pour un couple marié, 50 pour un mineur. Sans cette autorisation, la décision communale ne prend pas effet.
Après l'autorisation fédérale, le Regierungsrat accorde le droit de cité cantonal ; la part cantonale est de CHF 850, CHF 400 dans la procédure simplifiée. Avec cette décision, le droit de cité communal prend aussi effet, et l'Amt für Justiz und Gemeinden vous informe, ainsi que la commune, le SEM et l'office des migrations.
Voici à quoi ressemblent les questions d'entraînement de nos leçons. La bonne réponse est marquée et l'explication donne le contexte.
Schaffhouse a adopté la Réforme protestante en 1529, peu après Zurich (1523) et Berne (1528). Cette adoption précoce a aligné Schaffhouse sur le bloc protestant des cantons suisses, le distinguant des voisins catholiques et façonnant son identité religieuse pendant des siècles.
Schaffhouse a adhéré à la Confédération suisse en 1501 principalement parce que l'expansion des Habsbourg menaçait l'indépendance durement gagnée de la ville. Malgré sa prospérité comme ville impériale libre contrôlant le commerce des chutes du Rhin, Schaffhouse a reconnu qu'elle avait besoin de la protection militaire de la Confédération suisse pour maintenir son autonomie contre le pouvoir croissant des Habsbourg. Cette décision a transformé Schaffhouse d'une cité-État indépendante en membre à part entière de la Confédération suisse tout en lui permettant de préserver ses traditions et son gouvernement locaux.
Le Conseil cantonal est le parlement de Schaffhouse, composé de 60 membres, et constitue l'autorité législative du canton (art. 52 de la constitution cantonale). Ses membres sont élus tous les quatre ans à la proportionnelle dans six arrondissements ; depuis 2008, les sièges sont répartis selon la méthode biproportionnelle dite « Pukelsheim », de sorte que la part de sièges de chaque parti corresponde à sa force électorale dans l'ensemble du canton. Le parlement comptait 80 sièges jusqu'à la révision constitutionnelle de 2008. Le Conseil cantonal fait les lois, le Conseil d'État les exécute.
Le canton de Schaffhouse se compose de 26 communes, un nombre relativement faible pour un canton suisse. Le chef-lieu, qui porte aussi le nom de Schaffhouse, est de loin la plus grande commune avec environ 39 000 habitants (38 982 fin 2024, 39 228 un an plus tard), suivi de Neuhausen am Rheinfall avec quelque 12 000 (12 198). Beaucoup des autres communes sont de petits villages ruraux de moins de 1000 habitants, mais elles conservent une autonomie locale importante, avec leurs propres conseils et syndics. Cette structure équilibre la domination du chef-lieu et la préservation des traditions et des décisions locales dans les petites communes.
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