Naturalizzazione Appenzello Interno 2026 – Audizione, non esame

L'Appenzello Interno non ha un test di naturalizzazione nel senso di un esame scritto. La sua ordinanza sulla cittadinanza cantonale e comunale dice invece che i candidati della parte interna del cantone vengono esaminati e ascoltati da una commissione del Gran Consiglio, in pratica la commissione permanente Kommission für Recht und Sicherheit, che poi presenta al Gran Consiglio un'unica proposta per l'attinenza comunale di Appenzello e la cittadinanza cantonale. Se abiti nel distretto di Oberegg, l'exclave del cantone nel Vorderland, ti esamina il consiglio distrettuale, una sua delegazione ti ascolta insieme a una delegazione della commissione, il consiglio distrettuale decide sull'attinenza comunale di Oberegg, e solo allora la commissione propone la cittadinanza cantonale.

Il Gran Consiglio, 50 membri che si riuniscono ordinariamente cinque volte all'anno, delibera sulle naturalizzazioni a porte chiuse. Per il resto l'ordinanza è netta: non esiste alcun diritto alla naturalizzazione. Gli svizzeri che cambiano cantone non vengono ascoltati affatto; i candidati stranieri sempre.

Cosa cerchi l'audizione non è lasciato al caso. La commissione ha scritto una guida di 36 pagine, aggiornata nell'aprile 2026, proprio perché ha constatato che la maggior parte dei candidati sapeva troppo poco di Stato, cultura e costumi del cantone. Quella guida e le nostre domande sull'Appenzello Interno sono le due cose da leggere.

La regola di domicilio viene dalla Landsgemeinde stessa, in una decisione del 1972 con un solo articolo di merito: la cittadinanza cantonale e l'attinenza comunale di Appenzello o Oberegg possono essere concesse a chi ha abitato nel cantone per almeno cinque anni, di cui almeno due immediatamente e ininterrottamente prima della naturalizzazione. Non c'è un termine proprio per il distretto, e sotto stanno le regole federali: dieci anni in Svizzera, con gli anni tra gli 8 e i 18 che contano doppio, e un permesso di domicilio C al deposito.

La regola linguistica rimanda al diritto federale, quindi tedesco B1 parlato e A2 scritto, ma la guida aggiunge una frase che non troverai in altri cantoni: nell'Appenzello Interno ci si aspetta che tu capisca il dialetto dell'Appenzello Interno. La lingua, dice, è un criterio centrale.

I requisiti materiali dell'ordinanza sono tre: familiarità con gli usi di vita svizzeri, cantonali e locali, buona integrazione nelle condizioni locali e il tedesco richiesto dal diritto federale. I criteri d'integrazione federali si aggiungono, tra cui nessun aiuto sociale nei tre anni precedenti la domanda salvo rimborso, il rispetto dell'ordinamento giuridico e nessun pericolo per la sicurezza. L'ordinanza ripete che nulla di tutto ciò crea un diritto alla naturalizzazione.

La guida «für die Einbürgerung im Kanton Appenzell I.Rh. – Bund, Kanton und Gemeinden» è insolita tra i documenti cantonali: una commissione del parlamento ha scritto un manuale per le persone che ascolta. I passaggi segnati con una barra gialla a margine contengono, con le sue parole, le informazioni indispensabili per un colloquio di naturalizzazione riuscito. Suggerisce persino di chiedere al datore di lavoro o a conoscenti del posto in caso di dubbi.

La prima parte tratta la Svizzera: separazione dei poteri, quattro lingue, un paese di impronta cristiana, democrazia, federalismo, sussidiarietà, partecipazione, responsabilità personale, sistema di milizia, diritti e doveri, assicurazioni sociali e sistema fiscale. Poi viene un capitolo che alla commissione sta evidentemente a cuore, «Grundhaltungen – Was erwarten wir?»: tolleranza; valori come senso dell'ordine, pulizia, affidabilità e responsabilità personale; rispetto di regole e leggi; il principio che relazioni e denaro non contano presso le autorità; pagamento onesto e puntuale delle imposte; e parità tra uomo e donna, dalla parità salariale alla cofirma della moglie sulla dichiarazione d'imposta e alla libera scelta del coniuge, che la guida definisce l'espressione indispensabile del radicamento nella cultura locale.

I capitoli cantonali spiegano i cinque distretti, la divisione del 1597, la Landsgemeinde, il Gran Consiglio, la Standeskommission, il Kantonsgericht e i diritti popolari, seguiti dai distretti, dai comuni scolastici ed ecclesiastici, dalla Feuerschaugemeinde di Appenzello e da un lungo capitolo su cultura e costumi. Leggila due volte.

La tassa cantonale è fissata nell'ordinanza e si paga al deposito: CHF 1000 per ogni adulto dal 20° anno compiuto, CHF 500 per un maggiorenne sotto i 20 anni, CHF 200 per un minorenne dai 16 anni che presenta domanda da solo, e CHF 100 per ogni figlio minorenne incluso nella domanda di un genitore. Per i candidati di Oberegg la metà della tassa va al distretto; oltre a questo non sono pubblicate tasse distrettuali, perché nell'Appenzello Interno i distretti non gestiscono propri uffici di naturalizzazione.

Le regole di rimborso sono insolitamente precise. Ritira prima dell'audizione e torna l'80 per cento; ritira dopo l'audizione e torna il 30 per cento; se il consiglio distrettuale di Oberegg rifiuta, viene rimborsato il 30 per cento. Un rifiuto del Gran Consiglio non è menzionato nella clausola di rimborso.

La Confederazione aggiunge CHF 100 per adulto, CHF 150 per coniugi che presentano domanda insieme e CHF 50 per un minorenne che la presenta da solo. Una persona adulta sola paga quindi CHF 1100 di tasse ufficiali; una coppia sposata con due figli CHF 2350.

Comincia da ciò che la guida segna come indispensabile e verificalo con le nostre 35 domande sull'Appenzello Interno. La Landsgemeinde è l'autorità suprema del cantone e si riunisce l'ultima domenica di aprile a mezzogiorno sulla Landsgemeindeplatz di Appenzello, la prima domenica di maggio se Pasqua cade in quel giorno; il titolo di voto storico degli uomini è l'arma da fianco, dal 1991 anche la tessera di voto. Elegge ogni anno la Standeskommission di sette membri, guidata dal Landammann in carica, e il Kantonsgericht di 13 membri. Il Gran Consiglio ha 50 seggi, ripartiti tra i distretti, e decide sulle naturalizzazioni.

Il cantone ha cinque distretti e nessun comune: Appenzell, Schwende-Rüte, Schlatt-Haslen e Gonten nella parte interna, e Oberegg, un'exclave circondata dall'Appenzello Esterno e da San Gallo, a sua volta divisa in Oberegg e Büriswilen-Eschenmoos. Appenzello è il capoluogo. Appenzello entrò nella Confederazione nel 1513 come 13° membro e si divise lungo le confessioni nel 1597. Il Säntis, dove si incontrano i due Appenzello e San Gallo, è indicato a 2501 metri nella guida.

Per i costumi la guida nomina la musica per archi con due violini, violoncello, basso e salterio, la danza Hierig, il Rugguseli, la Sennentracht degli uomini e il costume festivo delle donne, il Corpus Domini come festa più fastosa, la Chölbi, san Maurizio patrono del cantone con festività il 22 settembre, la salita all'alpe da fine maggio e la discesa a fine estate, la Stobede, la mostra del bestiame e il carnevale. Le nostre domande aggiungono i Silvesterchläuse del 31 dicembre e del 13 gennaio e la battaglia dello Stoss del 1405.

La procedura comincia con carta che il cantone disegna da sé. Prima che il Sekretariat Einbürgerungswesen presso l'ufficio dello stato civile di Appenzello consegni qualsiasi modulo di domanda, vuole il tuo curriculum personale sul suo modulo, compilato al computer e per intero: dove sei cresciuto, scuole, formazione, impieghi, perfezionamento, famiglia, legami con il paese d'origine, una foto tessera. I figli inclusi nella domanda compilano un proprio curriculum dai dodici anni. Invii il modulo per e-mail o lo porti a un appuntamento alla Marktgasse 2 di Appenzello; poi seguono di persona i moduli e la spiegazione della procedura.

Con la domanda paghi la tassa cantonale. La Standeskommission, il governo del cantone, è l'autorità competente secondo il diritto federale e organizza inchieste e rapporti; poi ti ascolta la commissione o, a Oberegg, la delegazione del consiglio distrettuale. Soddisfatti i requisiti cantonali, viene chiesta alla SEM l'autorizzazione federale di naturalizzazione, e solo con essa il Gran Consiglio può concedere la cittadinanza cantonale, insieme all'attinenza comunale di Appenzello, oppure dopo che il consiglio distrettuale di Oberegg ha concesso la propria. L'attinenza comunale ha effetto con la cittadinanza cantonale.

Il cantone stima tutta la procedura in circa un anno e mezzo. Su coniugi e partner registrati si vota insieme salvo richiesta contraria, e sempre insieme se sono inclusi figli minorenni; i figli dai 16 anni cofirmano, e i giovani dai 16 anni possono presentare domanda da soli con la firma di un rappresentante legale. Se la risposta è no, non c'è un diritto alla naturalizzazione da invocare, ma il diritto federale garantisce un ricorso giudiziario nel cantone.