Le plus petit canton de Suisse n'examine pas avec un questionnaire mais en conversation. Qui veut se faire naturaliser à Appenzell Rhodes-Intérieures est entendu par la Kommission für Recht und Sicherheit du Grand Conseil, dans le district d'Oberegg par une délégation du conseil de district (Bezirksrat) avec une délégation de cette commission ; la commission soumet ensuite une proposition au Grand Conseil, qui décide à huis clos du droit de cité cantonal et communal. Ce que la commission attend, elle le dit elle-même : son guide (Handreichung) de 36 pages, version avril 2026, est né parce qu'elle avait constaté « bei den meisten Gesuchstellerinnen und Gesuchstellern mangelnde Kenntnisse über unser Staatswesen sowie die Kultur und Bräuche in unserem Kanton », et il marque les passages indispensables à un entretien de naturalisation réussi.
S'y ajoutent cinq ans de domicile dans le canton, dont deux immédiatement avant la naturalisation, le permis d'établissement C, l'allemand au niveau B1 à l'oral et A2 à l'écrit, le canton attendant que vous compreniez le dialecte des Rhodes-Intérieures, et un émolument cantonal de CHF 1000 par adulte, dû au dépôt. La procédure dure environ un an et demi selon le canton. Cette page résume ce que la décision de la Landsgemeinde, l'ordonnance sur le droit de cité cantonal et communal, la constitution, le Sekretariat Einbürgerungswesen et le guide disaient le 6 septembre 2026 ; chaque donnée renvoie à sa source.
Données vérifiées le 6 septembre 2026.
Les règles cantonales sont courtes et viennent de la Landsgemeinde elle-même : la décision de la Landsgemeinde sur l'octroi du droit de cité de 1972 exige, dans son unique article de fond, cinq ans de domicile dans le canton, dont deux immédiatement et sans interruption avant la naturalisation, et laisse le reste à l'ordonnance du Grand Conseil. Cette ordonnance sur le droit de cité cantonal et communal nomme à l'article 6 trois conditions matérielles en plus des conditions fédérales : la familiarité avec les modes de vie suisses, cantonaux et locaux, une bonne intégration dans les conditions locales et les connaissances d'allemand exigées par la Confédération. Cela n'est pas vérifié par un test mais lors d'une audition (art. 4a) : dans la partie intérieure du canton, la Kommission für Recht und Sicherheit du Grand Conseil vérifie les conditions, vous entend et soumet au Grand Conseil une proposition « gesamthaft » pour le droit de cité communal d'Appenzell et le droit de cité cantonal. Si vous venez du district d'Oberegg, le conseil de district vérifie, une délégation du conseil de district vous entend en présence d'une délégation de la commission, le conseil de district décide du droit de cité communal d'Oberegg, et c'est seulement ensuite que la commission propose le droit de cité cantonal. Le Grand Conseil délibère sur les naturalisations à huis clos (art. 17), et il n'existe aucun droit à la naturalisation (art. 2).
Ce qui est attendu à l'audition, la commission l'écrit dans son guide « für die Einbürgerung im Kanton Appenzell I.Rh. – Bund, Kanton und Gemeinden », version avril 2026, 36 pages, librement téléchargeable. Il s'ouvre sur le constat que la plupart des candidats en savent trop peu sur « unser Staatswesen sowie die Kultur und Bräuche in unserem Kanton » et marque les passages indispensables d'un trait jaune. La partie fédérale explique la séparation des pouvoirs, le plurilinguisme, les confessions, la démocratie, le fédéralisme, la subsidiarité, le système de milice, les droits et devoirs, les assurances sociales et les impôts. La partie cantonale décrit la division en partie intérieure avec quatre districts et l'exclave d'Oberegg, le partage de 1597, l'entrée de 1513 comme 13e membre, la Landsgemeinde le dernier dimanche d'avril à midi sur la Landsgemeindeplatz avec l'arme de côté comme titre de vote historique, le Grand Conseil de 50 membres et ses cinq sessions annuelles, la Standeskommission de sept membres à mi-temps, le Kantonsgericht de 13 membres, l'initiative et le référendum financier. Viennent ensuite les districts avec Bezirksgemeinde et Bezirksrat, les communes scolaires et ecclésiastiques, la Feuerschaugemeinde d'Appenzell et un chapitre sur la culture et les coutumes : musique à cordes, costume traditionnel, Fête-Dieu comme fête la plus fastueuse, Chölbi, saint Maurice patron du canton avec jour férié le 22 septembre, montée à l'alpage, Stobede, concours de bétail et carnaval.
Le guide dit aussi quelle attitude il veut voir. Sous « Grundhaltungen – Was erwarten wir? », il nomme la tolérance, le sens de l'ordre, la propreté et la fiabilité, la responsabilité personnelle, le respect des règles et des lois, le principe que les relations ou l'argent ne jouent aucun rôle dans les rapports avec les autorités, et le paiement honnête et ponctuel des impôts. Pour la langue, il exige au moins B1 à l'oral et A2 à l'écrit et ajoute que dans le canton on attend que le dialecte des Rhodes-Intérieures soit compris. L'égalité entre hommes et femmes, l'égalité salariale, la cosignature de l'épouse sur la déclaration d'impôt et la liberté du mariage, il les qualifie d'« unverzichtbarer Ausdruck » de l'enracinement dans la culture locale. En pratique, tout commence par le formulaire de curriculum vitae du Sekretariat Einbürgerungswesen : formation, emplois, famille, liens avec le pays d'origine, photo d'identité, et un CV séparé pour les enfants dès douze ans ; c'est seulement lorsqu'il est complet que le secrétariat remet les formulaires de demande en personne et explique la procédure.
Nos 35 questions sur le canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures couvrent la partie cantonale de ce que la commission veut entendre : les guerres d'Appenzell avec Vögelinsegg en 1403 et le Stoss en 1405, l'entrée de 1513, le partage de 1597, la Landsgemeinde avec vote à main levée, arme de côté et Landammann, la Standeskommission de sept membres élus pour un an, les cinq districts à la place des communes, le Säntis et l'Alpstein, la musique à cordes avec le tympanon, le costume avec la Schlappe, montée et descente de l'alpage, les Silvesterchläuse du 31 décembre et du 13 janvier. Complétez-les avec les leçons sur la politique, l'histoire et la géographie suisses pour la partie fédérale et lisez le guide du canton en entier, car c'est la seule description officielle de ce qui compte à l'entretien.
Le canton décrit la procédure en trois niveaux : les autorités cantonales de naturalisation vérifient d'abord les conditions légales, puis l'autorisation fédérale de naturalisation est demandée, et à la fin le Grand Conseil décide, dans le district d'Oberegg après le conseil de district.
Il vous faut le permis d'établissement C, 10 ans de domicile en Suisse (les années entre 8 et 18 ans comptent double) et 5 ans dans le canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures, dont au moins 2 immédiatement et sans interruption avant la naturalisation. Plus l'allemand au moins au niveau B1 à l'oral et A2 à l'écrit, l'intégration dans les conditions suisses et locales, la familiarité avec les modes de vie, les mœurs et les coutumes, le respect de l'ordre juridique et aucune menace pour la sécurité. Les critères fédéraux, comme l'absence d'aide sociale au cours des 3 dernières années sans remboursement, s'y ajoutent.
Avant que le Sekretariat Einbürgerungswesen remette les formulaires de demande, votre curriculum vitae personnel doit être déposé : le formulaire pour les candidats étrangers, rempli intégralement à l'ordinateur, avec photo d'identité et indications sur la formation, les emplois, le perfectionnement, la famille et les liens avec le pays d'origine ; les enfants compris dès douze ans remplissent leur propre CV. Vous l'envoyez par courriel ou prenez rendez-vous à l'office de l'état civil d'Appenzell, Marktgasse 2, 9050 Appenzell, téléphone +41 71 788 95 86.
Vous recevez les formulaires de demande et les informations sur la procédure en personne auprès du Sekretariat Einbürgerungswesen. L'émolument cantonal est dû au dépôt : CHF 1000 par adulte dès 20 ans, CHF 500 pour les majeurs de moins de 20 ans, CHF 200 pour les mineurs dès 16 ans avec leur propre demande, CHF 100 par enfant compris. Les conjoints et partenaires enregistrés déposent en règle générale une demande commune, sur laquelle il est voté conjointement ; les enfants dès 16 ans cosignent, et les jeunes dès 16 ans peuvent déposer leur propre demande avec la signature du représentant légal.
La Standeskommission est l'autorité cantonale compétente au sens du droit fédéral ; elle désigne le lieu de dépôt et organise les enquêtes nécessaires et les rapports aux organes de naturalisation (art. 4 al. 3 VLG). Dans cette phase, les conditions formelles de la Confédération et du canton sont vérifiées. Préparez-vous en parallèle avec le guide et, comme il le conseille, demandez à votre employeur ou à des connaissances du pays en cas de doute.
Dans la partie intérieure du canton, la Kommission für Recht und Sicherheit du Grand Conseil vous convoque à l'audition et vérifie si vous remplissez les conditions ; dans le district d'Oberegg, une délégation du conseil de district vous entend en présence d'une délégation de la commission. L'entretien porte sur ce que décrit le guide : la structure de la Confédération, du canton et du district, la Landsgemeinde et les autorités, les attitudes et les valeurs, la culture et les coutumes, votre langue et votre intégration sur place. Si vous retirez la demande avant l'audition, vous récupérez 80 pour cent de l'émolument, ensuite 30 pour cent.
Si les conditions cantonales sont remplies, l'autorisation fédérale de naturalisation est demandée au Secrétariat d'État aux migrations ; sans elle, le droit de cité cantonal ne peut pas être accordé (art. 3 al. 2 de la décision de la Landsgemeinde avec l'art. 6 VLG). Le SEM vérifie les conditions fédérales et perçoit son émolument : CHF 100 par adulte, 150 pour des conjoints qui déposent ensemble, 50 pour un mineur qui dépose seul.
La Kommission für Recht und Sicherheit soumet au Grand Conseil une proposition globale pour le droit de cité communal d'Appenzell et le droit de cité cantonal ; pour les candidats d'Oberegg, le conseil de district a d'abord décidé du droit de cité communal d'Oberegg, et la commission ne propose que le droit de cité cantonal. Le Grand Conseil, qui se réunit ordinairement cinq fois par an, délibère à huis clos et décide sans qu'il existe un droit à la naturalisation. Avec l'acquisition du droit de cité cantonal, le droit de cité communal prend effet et vous êtes citoyen suisse. Toute la procédure dure environ un an et demi selon le canton.
Voici à quoi ressemblent les questions d'entraînement de nos leçons. La bonne réponse est marquée et l'explication donne le contexte.
La Landsgemeinde d'Appenzell Rhodes-Intérieures se tient en règle générale le dernier dimanche d'avril sur la place d'Appenzell ; elle n'est reportée au premier dimanche de mai que si ce dimanche tombe le jour de Pâques. C'est alors que tous les citoyens actifs se rassemblent pour voter les lois et le budget et élire les autorités à main levée.
Le Landammann, qui est la plus haute autorité cantonale et président de la Standeskommission (Conseil exécutif), préside la Landsgemeinde. Innerrhoden a deux Landammänner qui alternent selon un cycle de deux ans entre la charge dirigeante (regierender) et la charge en veille (stillstehender) ; comme tous les membres de la Standeskommission, ils se présentent à l'élection chaque année à la Landsgemeinde.
La Standeskommission (Conseil exécutif) compte 7 membres élus directement à la Landsgemeinde. Chaque membre dirige un département, et les membres servent des mandats d'un an renouvelables indéfiniment. Deux Landammänner alternent selon un cycle de deux ans entre la charge dirigeante et la charge en veille.
Appenzell Innerrhoden est unique en Suisse par l'absence d'un niveau communal. À la place, des districts (Bezirke) gèrent les affaires locales, et le canton gouverne directement dans de nombreux domaines. Cela reflète la petite taille et l'organisation traditionnelle du canton.
Tout le programme fédéral plus Appenzell Rhodes-Intérieures en détail — leçons, questions cantonales et repères de procédure. PDF + EPUB, CHF 19.90.
Déroulement, thèmes et préparation pour Appenzell Rhodes-Intérieures : notre guide complet va au-delà de cet aperçu.
Commence aujourd'hui. Un paiement. Réussis du premier coup.