Le canton de Lucerne ne connaît ni test cantonal de naturalisation ni catalogue officiel de questions pour la naturalisation ordinaire. La loi sur le droit de cité exige des connaissances de base sur la géographie, l'histoire, la politique et la société aux niveaux fédéral, cantonal et communal, et chaque commune décide comment elle les vérifie. En ville de Lucerne, cela se fait lors d'un entretien personnel avec la commission de naturalisation de sept membres ; en 2025, aucune demande n'a été refusée et quatre ont été suspendues pour connaissances civiques insuffisantes.
Cette page résume ce que le canton et la ville de Lucerne exigent officiellement : trois ans de résidence dans la commune, l'allemand aux niveaux B1 et A2, les critères d'intégration de la loi, les émoluments de la Confédération, du canton et de la commune, la durée et le parcours de la demande à la commune jusqu'à la décision du Département de la justice et de la sécurité. Chaque donnée renvoie à une source officielle.
Données vérifiées le 5 septembre 2026.
Contrairement à Zurich, Berne, Argovie ou Genève, le canton de Lucerne n'a pas de test de naturalisation standardisé. Le paragraphe 25 de la loi cantonale sur le droit de cité exige que vous soyez familiarisé avec les conditions de vie locales et énumère trois éléments : des connaissances de base sur la géographie, l'histoire, la politique et la société aux niveaux fédéral, cantonal et communal, la participation à la vie sociale et culturelle de la communauté locale et des contacts avec des Suisses. Ni la loi ni l'ordonnance ne prescrivent la manière dont la commune vérifie ces points ; la commune fait établir un rapport de naturalisation selon les directives du département et peut procéder à d'autres vérifications.
En ville de Lucerne, la commission de naturalisation, sept électeurs élus par le parlement de la ville, mène un entretien personnel au cours duquel elle évalue vos connaissances sur la Suisse, le canton et la ville ainsi que votre intégration. Elle accomplit toutes les tâches que la loi confie à la commune, s'est réunie onze fois en 2025 et a traité 240 demandes concernant 338 personnes. Aucune demande n'a été refusée en 2025 ; quatre ont été suspendues, toutes pour connaissances civiques insuffisantes, avec la possibilité de les reprendre après une préparation complémentaire. D'autres communes peuvent procéder autrement, par exemple avec des questions écrites dans le cadre de l'entretien ; demandez à la chancellerie de votre commune comment elle contrôle.
Pour vous préparer, la ville de Lucerne organise avec Caritas Zentralschweiz des cours de naturalisation sur la politique et la géographie, quatre soirées ou matinées pour dix leçons au total ; 95 candidates et candidats de la ville y ont participé en 2025, et d'autres cours de Caritas sont ouverts dans tout le canton. Le canton lui-même publie une liste «Kenntnisse der Schweiz» de 100 questions et réponses sur les institutions, l'histoire, la géographie et la société. Elle est destinée à la naturalisation facilitée, mais elle couvre exactement les connaissances de base que les communes attendent.
Il n'existe pas de dispense formelle du contrôle des connaissances comme dans d'autres cantons, puisqu'il n'y a pas de test formel. La loi exige toutefois que la situation des personnes qui ne peuvent remplir les critères, ou seulement dans des conditions difficiles, en raison d'un handicap, d'une maladie ou d'autres circonstances personnelles importantes soit prise en compte de manière appropriée. Les enfants dès 12 ans sont évalués de manière autonome et adaptée à leur âge, et les jeunes de plus de 16 ans doivent déclarer par écrit leur volonté d'être naturalisés.
À Lucerne, la procédure se déroule sur trois niveaux : la commune vous examine et promet le droit de cité communal, l'Abteilung Gemeinden du Département de la justice et de la sécurité obtient l'autorisation fédérale de naturalisation, et seul l'octroi du droit de cité cantonal fait de vous un ou une Suisse.
Votre premier interlocuteur est la chancellerie communale de votre lieu de domicile, en ville de Lucerne le Bürgerrechtswesen, Obergrundstrasse 1. Avant la demande, vous devez vous faire inscrire au registre suisse de l'état civil auprès de l'office de l'état civil. La demande comprend les extraits du registre de l'état civil, du casier judiciaire fédéral et du registre des poursuites de votre commune, l'attestation de domicile et la preuve de langue. Un seul certificat de famille suffit pour une famille.
Vous déposez la demande avec les documents auprès de la commune. Celle-ci peut aussi se procurer elle-même les documents, à l'exception des extraits d'état civil, et vous en facturer les frais. Les enfants mineurs sont inclus sur demande s'ils sont sous votre autorité parentale et vivent avec vous ; en cas d'autorité parentale conjointe, les deux parents doivent consentir. La commune informe sans délai le Département de la justice et de la sécurité de la demande.
La commune fait établir un rapport de naturalisation selon les directives du département et peut exiger d'autres documents pour vérifier les conditions : séjour, langue, intégration, vie économique et aide sociale, casier judiciaire, obligations. Elle peut déjà publier les noms des candidats à ce stade.
En ville de Lucerne, la commission de naturalisation vous invite à un entretien personnel et évalue vos connaissances de base sur la Confédération, le canton et la commune, votre participation à la vie sociale et vos contacts. Si vous ne remplissez pas encore les conditions, votre demande peut être suspendue pour une durée déterminée. Les autres communes fixent la forme elles-mêmes. Suivez un cours de naturalisation au préalable.
Selon la commune, l'assemblée communale, le conseil communal, le parlement communal ou une commission décide ; en ville de Lucerne, c'est la commission de naturalisation, par décision écrite, motivée et assortie des voies de recours en cas de refus. La commune publie les noms des personnes auxquelles elle a promis le droit de cité et vous signale que la naturalisation ne devient valable qu'avec l'autorisation fédérale et la décision cantonale. Vous pouvez recourir contre la décision communale auprès du département.
La commune transmet le dossier à l'Abteilung Gemeinden, qui le vérifie une nouvelle fois, réclame les documents manquants et demande l'autorisation fédérale de naturalisation au Secrétariat d'Etat aux migrations. Peu avant la naturalisation, vous recevez le formulaire «Beachten der Rechtsordnung» sur le respect de l'ordre juridique. Le canton et la Confédération prennent ensemble, en règle générale, quatre à six mois, davantage si des vérifications supplémentaires sont nécessaires.
Une fois l'autorisation fédérale reçue, l'Abteilung Gemeinden octroie le droit de cité cantonal au nom du département. Lorsque cette décision entre en force, les droits de cité communal et cantonal prennent effet et vous êtes Suisse. Vous n'avez plus rien à entreprendre ; vous commandez le passeport et la carte d'identité au bureau des passeports du canton. La ville de Lucerne invite chaque année ses nouveaux citoyens à une cérémonie à l'hôtel de ville.
Voici à quoi ressemblent les questions d'entraînement de nos leçons. La bonne réponse est marquée et l'explication donne le contexte.
Lucerne conclut le 7 novembre 1332 une alliance perpétuelle avec Uri, Schwyz et Unterwald, devenant le quatrième membre de la Confédération et la première ville à y entrer. Le traité réservait encore les droits des Habsbourg d'Autriche ; Lucerne ne se défit de leur seigneurie qu'après la bataille de Sempach, en 1386.
La bataille de Sempach a eu lieu en 1386, marquant une victoire décisive de la Confédération suisse sur les forces des Habsbourg. La défaite a mis fin aux ambitions autrichiennes de recoloniser les cantons suisses originaux et a validé la décision de Lucerne de rejoindre la Confédération.
Le monument du Lion commémore les plus de 700 gardes suisses morts en défendant le roi Louis XVI pendant la prise des Tuileries en 1792. Le massacre des Tuileries survint vers la fin de la tradition séculaire de mercenariat suisse : la constitution de 1848 interdit de nouvelles capitulations militaires, et l'entrée au service étranger fut prohibée en 1859.
Une initiative législative — la demande d'adopter, de modifier ou d'abroger une loi — requiert 4 000 signatures, une initiative constitutionnelle 5 000 ; dans les deux cas, le délai de récolte est d'un an. Le référendum facultatif contre une loi déjà adoptée est l'instrument le plus rapide : 3 000 signatures en 60 jours.
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Déroulement, thèmes et préparation pour Lucerne : notre guide complet va au-delà de cet aperçu.
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